Požádejte prosím paní sekretářku, aby vám v počítači nalezla ten vám neznámý zákon, a aby vyhledala paragraf číslo 1, který má titulek "Účel zákona"
Tomáš Haas
Policejní hlavy padat nemohou
"Policejní hlavy padat nebudou", shrnul prohlášen policejního presidenta Jiří Koláře na tiskové konferenci vedení Policie České internetový server iHNED. "Policejní orgán se nemůže dopustit nezákonností za dozoru státního zástupce," prohlásil pan Kolář, odpovídaje tím na zprávu krajské státní zástupkyně Andělové, která označila postup policie v kauze za nezákonný.
Ještě jednou prosím, pane policejní presidente: "Policejní orgán se nemůže dopustit nezákonností za dozoru státního zástupce".
Vážený pane policejní presidente,
konání policie v trestním řízení, její úloha, i úloha dozorového státního zástupce, i když vás to asi překvapí, je řízeno, regulováno a kontrolováno zákonem. Ten zákon se jmenuje Zákon č. 141/1961 Sb. - Trestní řád (Zákon o trestním řízení soudním). Jako i jiné zákony se tento zákon se skládá z mnoha očíslovaných odstavců, kterým se říká paragrafy, a jsou označeny znakem, který vaše sekretářka najde na klávesnici hned vedle toho velkého knoflíku vpravo, a číslem onoho odstavce.
Požádejte prosím paní sekretářku, aby vám v počítači nalezla ten vám neznámý zákon, a aby vyhledala paragraf číslo 1, který má titulek "Účel zákona":
§ 1 Účel zákona
(1) Účelem trestního řádu je upravit postup orgánů činných v trestním řízení tak, aby trestné činy byly náležitě zjištěny a jejich pachatelé podle zákona spravedlivě potrestáni. Řízení přitom musí působit k upevňování zákonnosti, k předcházení a zamezování trestné činnosti, k výchově občanů v duchu důsledného zachovávání zákonů a pravidel občanského soužití i čestného plnění povinností ke státu a společnosti.
(2) Všimněte si prosím, že tento zákon, jak jsem vám právě prozradil, "upravuje činnost orgánů činných v trestním řízení", a to tak, "aby trestné činy byly náležitě zjištěny".
Hned za paragrafem číslo jedna, jak bývá zvykem, následuje paragraf číslo 2:
§ 2 Základní zásady trestního řízení
(1) Nikdo nemůže být stíhán jinak než ze zákonných důvodů a způsobem, který stanoví tento zákon.
Takových paragrafů, pane presidente, je v tom zákoně spousta, pokud se soustředíte, dáte si záležet a neuděláte chybu, napočítáte jich 392. Nemusíte je ale doopravdy počítat, jsou už spočítány a označkovány těmi zakroucenými znamínky s čísly. Některé z nich ani nejsou pro to, co se týká mého sdělení, důležité, netýkají se přímo postupů policie a úlohy státního zastupitelství, ale dalších orgánů jejichž postup v trestním řízení, které se (jen pro zajímavost) jmenují soudy. Některé ale doporučuji vaší pozornosti.
Všechny tyto paragrafy, pane presidente, tvoří jakási pravidla hry, stanovují podmínky, které určují policii jak a co smí dělat pro to, aby získala informace, které by jí pomohly usvědčit pachatele trestných činů, aby tak učinila v souladu se zákonem, aby při tom byla chráněna práva obviněných a aby bylo umožněno soudům, aby i soudy konaly svůj úkol, který je jim dán jedním zcela zvláštním zákonem, který je tak důležitý, že stojí nad všemi ostatními zákony, jmenuje se Ústava, a zbytečně překáží vaší policii při práci.
Doporučuji vám se seznámit se zejména s paragrafem 174:
§ 174
(1) Dozor nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení vykonává státní zástupce.
(2) Kromě oprávnění uvedených v § 157 odst. 2 je při výkonu dozoru státní zástupce oprávněn
a) dávat závazné pokyny k vyšetřování trestných činů,
b)vyžadovat od policejního orgánu spisy, dokumenty, materiály a zprávy o spáchaných trestných činech za účelem prověrky, zda policejní orgán včas zahajuje trestní stíhání a řádně v něm postupuje,
c)zúčastnit se provádění úkonů policejního orgánu, osobně provést jednotlivý úkon nebo i celé vyšetřování a vydat rozhodnutí v kterékoliv věci; přitom postupuje podle ustanovení tohoto zákona pro policejní orgán a proti jeho rozhodnutí je přípustná stížnost ve stejném rozsahu jako proti rozhodnutí policejního orgánu,
d) vracet věc policejnímu orgánu se svými pokyny k doplnění,
e) rušit nezákonná nebo neodůvodněná rozhodnutí a opatření policejního orgánu, která může nahrazovat vlastními; u usnesení o odložení věci může tak učinit do 30 dnů od doručení; jestliže rozhodnutí policejního orgánu nahradil vlastním rozhodnutím jinak než na podkladě stížnosti oprávněné osoby proti usnesení policejního orgánu, je proti rozhodnutí přípustná stížnost ve stejném rozsahu jako proti rozhodnutí policejního orgánu,
f) přikázat, aby úkony ve věci prováděla jiná osoba služebně činná v policejním orgánu.Povšimněte si prosím odstavce 1) a odstavce 2)e.
Ten první ukládá státnímu zástupci vykonávat dozor nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení. Ten druhý mu dovoluje rušit nezákonná rozhodnutí a opatření policejního orgánu, a nahrazovat je svým vlastním rozhodnutím.
Zákon, na rozdíl od vás, pane policejní presidente, pamatuje na to, že policie (někdy až příliš často), může jednat nezákonně. Aby se toto riziko zmenšilo, je v zákoně jmenován orgán, který má nad policií od samého začátku řízení dohled. Ten orgán má jméno, které na rozdíl od zákona už znáte, jmenuje se "Dozorový státní zástupce".
I tomuto zástupci ten zákon dává pravidla pro jeho činnost, a všem orgánům činným v trestním řízení, včetně policie a státního zastupitelství, povinnost podle těch pravidel postupovat.
Nezákonné rozhodnutí, pane policejní presidente, znamená takové rozhodnutí, které nebylo učiněno v souladu se zákonem. Postupovat v souladu se zákonem neznamená, že váš orgán zatelefonuje svému dozorovému státnímu zástupci, slušně se s ním pozdraví, poptají se jeden druhého na zdraví potomků, postěžují si na rýmu, nebo píchání v zádech, nebo co zrovna letí za nemoc, a orgán zástupci řekne "Pamatuješ se Martine na ty lumpy co jsme o nich mluvili minulý týden? Myslím, že toho na ně máme už dost, myslíš, že je můžeme zmáčknout?", načež dozorový zástupce řekne "Tak jo Zdeňku, ale pospěš si, příští týden toho mám trochu moc", a mohou se roztočit vrtule.
Rozhodnutí, aby bylo učiněno v souladu se zákonem, musí splňovat několik podmínek, které asi jako staří policejní veteráni vy a vaši podřízení považujete za zbytečné zdržování. Ty podmínky nejsou jen zbytečnými formalitami, jsou tady právě proto, aby řízení trochu zdržovaly, aby se v tom fofru nestal malér, jaký se právě stal vám, že totiž nadřízený toho dozorového státního zástupce, se kterým váš orgán postupoval v tak harmonickém souladu, rozhodl jinak než bylo předjednáno, a vaše orgány i s těmi zadrženými obviněnými poslal domů.
Pokud budete hledat v Trestním řádu jakými pravidly se řídí "předběžný souhlas", budete pane presidente hledat marně, nic takového ten zákon nezná. Nenajdete v něm ani nic, co by nutilo nadřízeného státního zástupce se rozhodovat podle pokynů jeho podřízených. Proto mohlo dojít k takové nejednotnosti v úřadu státního zástupce, na kterou jste si stěžoval Státnímu zastupitelství.
Doporučil bych vám pane presidente také ještě jednou přečíst ten dokument, který na základě vaší stížnosti vypracovala dohledová prověrka paní státní zástupkyně Andělové. Především to není soukromý názor paní státní zástupkyně, je to tisková zpráva Krajského státního zastupitelství, informující o nálezu prověrky, řádně nařízené Státním zastupitelstvím na základě vaší stížnosti. Nejste sám, kdo se v tomto ohledu mýlí, stejně chybně je ten dokument presentován i medii a vašimi nadřízenými.
Není to tak, že by šlo pouze o "jiný právní názor", jak tvrdí pan premiér, kterého omlouvá to, že měl během svého studia práv plné ruce práce s řízením vašeho resortu, a není divu, že když se probíral Trestní zákon, Zákon o a zákon o Státních zastupitelstvích, Zákon o policii, a Zákon o trestním řízení soudním (to je tento zákon, který právě s paní sekretářkou studujete), zrovna chyběl,a který o případu, jak sám říká, nic neví. Je to informace o závěrech pověřeného orgánu.
Ta zpráva obsahuje i ten závěr, který vás tak rozčilí: "Je nutno tedy konstatovat, že postupy policejního orgánu nebyly v souladu se zákonem".
Pane presidente, trestní řád dává Státnímu zastupitelství a jeho orgánům nejen právo, on jim dokonce ukládá povinnost označit postup policie za nezákonný, pokud jej příslušný státní zastupitelství a jeho oprávněné orgány nezákonným shledá. To platí i potom, co tentýž postup podřízený státní zástupce toleruje, na rozdíl od policie totiž Státní zastupitelství pokládá ten zákon a jeho dodržování za svou povinnost, a uznává, že nezákonného postupu, se policie může dopustit i za dozoru státního zástupce, zvláště když tento řádně nevykonává své povinnosti, což je ve zprávě i konstatováno.
Stejně jako pan poslanec Kořistka si pane policejní presidente stěžujete, že zpráva dohledové komise hodnotí zákonnost kroků vyšetřovatelů v kauze. Pane presidente, to je povinností Státního zastupitelstva kterou jim ukládá ten nešťastný zákon, který máte, zřejmě poprvé, před sebou, právě v tom § 174, který jste si právě přečetl. Měl byste si spíše stěžovat na to, že ten zástupce jednal lajdácky a tak se stalo, že jste si vy a vaši podřízení naběhli na vidle. Pak ovšem nevím, proč byste si měl stěžovat, zpráva dohledové prověrky konstatuje totéž. Trestní řízení pane presidente má určitou posloupnost, a soud, který podle vás jediný může o nezákonnosti postupů policie rozhodovat, do případu vstupuje potom, co by státní zastupitelství jednání policie kvalifikovalo jako trestný čin, zaviněný nedbalostí, nebo dokonce s úmyslem a podalo na příslušné policisty žalobu. Jestli vás, pane presidente, vytočil nález dohledové prověrky, neumím si představit, co byste říkal potom. Až budete mluvit s panem Kořistkou, mohl byste se omluvit za to hodnocení jeho věrohodnosti, kvůli kterému se tak namíchl na paní Krajskou státní zástupkyni.
To, že se jeho věrohodností zabývá zpráva, je vinou vašich vyšetřovatelů, pane presidente. Ti svá obvinění založili, protože neměli jiný důkaz, na věrohodnosti pana Kořistky. Tím z jeho věrohodnosti učinili předmět zkoumání dohledové prověrky, jejímž úkolem bylo, po zjištění, že dozorový státní zástupce nekonal řádně svou povinnost, prověřit jednotlivá tvrzení, uváděná jako "důkazy " ve "Zdůvodnění" vaší policií zahájeného trestního stíhání.
Nezákonný postup policie, pane presidente, může, ačkoliv to tak, pokud se jedná o vaše policisty, nevidíte, být trestný. Nehledejte příslušné paragrafy v Trestním řádu, tam nejsou. Najdete je v trestním zákoně, hledejte paragraf o "Zneužití pravomocí veřejného činitele", nebo například v paragrafech o korupci. Zákon dokonce nerozlišuje, zda k takovému trestnému činu došlo pod něčím dozorem.
Jen pro začátek byste se mohl zeptat vyšetřovatelů v kauze, proč nesměli obhájci obviněných nahlédnout do spisu, a jak to, že titíž vyšetřovatelé vydávali průběžné informace o vyšetřování (hodnocení polygrafického testu) svědkovi v otevřeném případě.
Chápu pane presidente hořkost, která se dá vycítit z vašich projevů. Zdá se, že v tom zůstanete sám, jako ten kůl v plotě. Váš pan ministr, který nedávno tvrdil, jak v kauze vše postupuje podle zákona, a jak na to osobně dohlíží, a má vše pod kontrolou, teď už couvá, a oznamuje, že jedná a vyjadřuje se jen a jen na základě vašich informací. Váš pan ministr zužitkuje poznatky získané studiem teologie, a myje si ruce jako Pilát Pontský.)
Pan premiér se už poučil, pamatuje si ještě, jak divákům v Kotli tvrdil, že se budou všichni divit, až vyjdou najevo všechna fakta v jiné kauze, v případu Hučín. Tenkrát dostal vynadáno, že nemá vstupovat do (a vyjadřovat se o), otevřených kauz. Protože je bystrý hoch, o otevřených kauzách se už nevyjadřuje, protože o nich nemá informace, a nic kromě koncertních programů našich předních umělců nečte.
Je to na vás, pane policejní presidente, nad vámi je už jen váš pan ministr, který na to má i papíry z teologické fakulty, a hned nad ním pánbůh, kterého si naše media a naše policie představují jako usměvavého chlapce s blonďatou čupřinou, a s ještě vlhkými papíry z fakulty právnické, zrovna jako ten kluk z plakátů. Ti dva ale nikdy nezasahují do věcí policie, protože vám důvěřují, mají ve vás někoho, na koho se mohou plně spolehnout, a na koho pak ukážou prstem, když už nebudou vědět co s tím.
Nevím, zda budou či nebudou padat policejní hlavy. Z fyziky si ale pamatuji,že lehká dutá tělesa naplněná horkým vzduchem neklesají, ale naopak stoupají k obloze.
A ještě si vzpomínám, co hrála kapela ve chvíli kdy se potápěl Titanik. Ta píseň se jmenovala "Blíž k tobě bože, blíž".